В небольшом городке Горовце Псковской области, находящемся в 30 км от латвийской границы, произошло ЧП: арестовали половину руководства местного отдела внутренних дел. Причиной стали конфликты вокруг главного легального бизнеса города — цементного завода, который стремительно развивался и привлекал внимание различных заинтересованных сторон. Ситуация вышла на федеральный уровень, что потребовало вмешательства московских оперативников для наведения порядка. Майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.
